注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師

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注規(guī)師新政策發(fā)布！2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》解讀

2025年5月16日，自然資源部正式發(fā)布新版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，標志著我國城市體檢評估制度進入新階段。新版《規(guī)程》突出“以人民為中心”的發(fā)展理念，強化規(guī)劃適應性，優(yōu)化評估指標，并將體檢結果與供地計劃、示范創(chuàng)建等掛鉤，進一步推動國土空間治理的科學化、精細化。本文將從規(guī)劃師視角，解讀新版《規(guī)程》的核心要點及其對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導意義。

一、強化安全韌性，優(yōu)化城市空間布局

新版《規(guī)程》將城市安全韌性作為重點評估內容，增設多項指標以應對自然災害和突發(fā)公共事件：

1、防災減災導向：新增“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標，引導城市避開高風險區(qū)域，減少災害損失。

2、糧食安全保障：增設“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標，推動城郊“米袋子”“菜籃子”基地建設，提升極端條件下的自給能力。

3、水源保障：通過“水源地數(shù)量”指標，促進城市多水源供應，增強應對水源污染的能力。

4、基礎設施安全：新增老舊燃氣管網(wǎng)改造進度、電動自行車停車場所空間保障等監(jiān)測內容，從源頭降低安全隱患。

這些調整要求規(guī)劃師在編制和實施國土空間規(guī)劃時，更加注重安全底線思維，優(yōu)化城市空間結構。

二、推動高質量發(fā)展，盤活存量空間

新版《規(guī)程》強調高質量發(fā)展，引導城市從增量擴張轉向存量優(yōu)化：

1、空間矛盾識別：要求定期監(jiān)測“三區(qū)三線”實施情況，及時發(fā)現(xiàn)空間沖突，優(yōu)化規(guī)劃管理政策。

2、存量用地盤活：新增“空間資產(chǎn)”“存量盤活”評估內容，精準識別低效用地和閑置商辦用房，推動土地集約利用。

3、集約緊湊發(fā)展：通過“人口集聚”“空間集約”等指標，促進城市緊湊布局，提高土地利用效率。

這些舉措要求規(guī)劃師更加注重存量規(guī)劃，探索城市更新、土地復合利用等創(chuàng)新模式。

三、聚焦民生需求，提升生活品質

新版《規(guī)程》將人民群眾的實際感受作為重要評估標準，強化公共服務設施配置：

1、15分鐘社區(qū)生活圈：提升為必選評估內容，重點考察中小學、養(yǎng)老設施、文體設施、衛(wèi)生服務設施、菜市場、足球場地等5-15分鐘步行覆蓋率。

2、宜居環(huán)境建設：關注通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)保護等，推動城市功能完善和環(huán)境提升。

規(guī)劃師需在規(guī)劃編制中強化“人本”思維，優(yōu)化公共服務設施布局，提升居民生活便利度。

四、數(shù)字化賦能，優(yōu)化體檢評估流程

新版《規(guī)程》順應“數(shù)智化”趨勢，優(yōu)化評估方式：

1、數(shù)據(jù)共享：自然資源部統(tǒng)一提供60%的指標數(shù)據(jù)，地方僅需填報40%，減輕基層負擔。

2、智能分析：提供數(shù)字化工具，支持在線填報、計算、分析，提高評估效率。

3、指標精簡：大幅減少冗余指標，聚焦核心問題。

規(guī)劃師應充分利用數(shù)字化手段，提升規(guī)劃評估的科學性和精準性。

2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》的發(fā)布，標志著我國城鄉(xiāng)規(guī)劃進入精準治理、風險防控、民生優(yōu)先的新階段。對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考生而言，需重點關注安全韌性評估、存量空間盤活、數(shù)字化治理工具三大板塊，及時更新知識體系，強化政策-技術-實務的貫通能力。建議結合近期城市體檢典型案例(如鄭州7·20暴雨后規(guī)劃調整)進行深度學習，以應對考試命題的實戰(zhàn)化轉向。

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